预算会计要素是预算会计体系中的重要组成部分，它主要包括资产、负债、净资产（或结余）、收入和支出（或费用）五大要素。这五个要素共同构成了预算会计的基本框架，用于反映和监督政府及非营利组织的财务状况及其运行情况。

1. 资产：指政府或非营利组织拥有或控制的，预期能够产生服务潜力或带来经济利益流入的经济资源。例如，现金、银行存款、应收账款、存货、固定资产等都属于资产范畴。

2. 负债：指政府或非营利组织因过去的交易或事项形成的现时义务，履行该义务预期会导致经济利益流出。常见的负债项目包括应付账款、短期借款、长期借款等。

3. 净资产（或结余）：指资产减去负债后的余额，反映了单位在没有外部债权债务情况下拥有的净财富。对于政府而言，这个概念通常被称为“结余”。

4. 收入：指在一定期间内，政府或非营利组织由于提供服务、出售商品或其他活动而获得的经济利益的总流入。收入可以来自财政拨款、事业收入、经营收入等多个方面。

5. 支出（或费用）：指为实现其目标和服务而发生的经济利益流出。支出可以分为经常性支出（如人员工资、日常办公费等）和资本性支出（如购建固定资产等）两大类。

这五大要素相互关联，共同构成了预算会计系统的基础。通过记录、核算这些要素的变化，可以全面地反映政府及非营利组织的财务状况、运行情况以及现金流量情况，从而为决策者提供重要的财务信息支持。