国家税务总局令第16号，即《非居民企业所得税汇算清缴管理办法》（以下简称“办法”），于2008年发布，旨在规范非居民企业在中国境内所得税的汇算清缴工作。该办法详细规定了非居民企业在我国境内从事生产经营活动时，如何进行所得税的计算、申报和缴纳等具体流程，对于促进税法的实施，保障国家税收权益具有重要意义。

根据该办法，非居民企业在中国境内设立机构、场所并从事生产经营活动，或者虽未设立机构、场所但有来源于中国境内的所得，应当依照中国税法规定，向中国税务机关办理所得税汇算清缴。这包括但不限于提供劳务、转让财产、股息、利息、租金、特许权使用费等各类收入。非居民企业需按照规定的期限和方式提交相关财务报告和纳税申报表，并根据实际经营情况调整预缴税款，确保最终应纳所得税额的准确性。

此外，该办法还明确了税务机关在审核非居民企业所得税汇算清缴过程中的职责，包括对提交材料的审查、现场核查以及对不符合规定的处理措施。同时，为鼓励合规报税，办法也提出了一系列便利措施，如简化申报程序、延长申报期限等，体现了税务管理的人性化与灵活性。

总之，《非居民企业所得税汇算清缴管理办法》作为一项重要法规，不仅有助于加强非居民企业的税收管理，提高税务工作的效率，也为促进国内外经济交流提供了坚实的制度保障。通过严格执行此办法，可以有效防止税收流失，维护国家税收主权，同时也为非居民企业提供了一个公平、透明的税收环境，有利于吸引更多的国际投资进入中国市场。